Por Germán Arcos Taborda | politicaysociedad@cbanoticias.net

El diputado nacional por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Carlos Heller se presentó el jueves en la Sala del Rey. En el marco de la gira que realiza por todo el país, disertó sobre su proyecto de Ley “Servicios Financieros para el Desarrollo Económico y Social”.

Heller, dirigente del Partido Solidario (PSOL) y presidente del Banco Credicoop, inició junto a sus colaboradores un recorrido por las provincias argentinas con la intención de buscar un mayor respaldo y la adhesión de las cámaras legislativas locales. Esto teniendo en cuenta que habrá fuerte presión para frenar el avance de la iniciativa que presentó en la Cámara de Diputados en abril y que se está tratando en la comisión de Finanzas.

En sus conferencias, Heller justifica su proyecto y señala que “el sistema financiero actual no contribuye al desarrollo armónico del país”, ya que por ejemplo el 69% de las localidades de la República Argentina no tienen ningún tipo de servicio bancario, lo cual es una anomalía grave. Para el dirigente, el 80% de los créditos se dan en las áreas metropolitanas. “Cuando uno ve el crédito concentrado en pocas manos, en una región pequeña del país, se da cuenta que este sistema financiero no es un instrumento eficaz para contribuir al desarrollo armónico del país”, asegura.

Para ilustrar un poco el cambio de paradigma que quiere lograr Heller, hay que tener en cuenta el escenario que se formó luego de la aprobación de la ley en 1976 y que aún hoy está en vigencia. Esa legislación que regula el sistema financiero partió de la idea de apertura de los mercados y su autorregulación.

Debido a ello y para maximizar sus ganancias, la banca privada concentró sus sucursales en los grandes centros urbanos. En  la actualidad, de las 2720 filiales, la mitad se localizan en la Capital Federal y provincia de Buenos Aires. Mientras que un 25 por ciento se encuentra en Córdoba, Santa Fe y Mendoza. En Chaco hay sólo 17 sucursales bancarias; en La Rioja, 13; en La Pampa, 12 y en Catamarca, 7. La Ley vigente impulsó la concentración del sistema: de más de 400 bancos quedaron 90. Los primeros 12 manejan más del 50 por ciento de los depósitos y de los créditos. Esto derivó en mayores utilidades para los bancos a expensas de los usuarios.

Otro gran contraste que presenta el proyecto es con respecto al artículo 21 de la norma impulsada por el ex ministro de Economía José Alfredo Martínez de Hoz en 1977. Según el texto, “toda acción que no esté prohibida está permitida”. Por su parte, Heller apuntó -en numerosas ocasiones- que “partimos del otro lado, los bancos pueden hacer sólo aquello para lo que están autorizados”.

En el sitio web de Carlos Heller, pueden leerse dos ejes en relación a su proyecto de Ley. Esos son la definición de la actividad financiera como servicio público, y la concepción de la ley a partir de las necesidades de los usuarios y no de las entidades financieras.

Con respecto al primer eje, el Diputado declaró que “los servicios financieros tienen que brindarse junto a los demás servicios públicos como, por ejemplo, el del agua potable y la luz eléctrica. Habría que ponerse a pensar qué le ocurriría a una ciudad si desaparece el crédito, por ejemplo”.

En ese sentido, el integrante del Partido Solidario (PSOL) destacó la semana pasada, en la Universidad del Litoral, que dejar que el mercado regule las reglas del sistema financiero es un desatino. Luego añadió que tales normas deben ser fijadas por el Estado. “Nosotros no queremos estatizar el sistema bancario, queremos que la gente tenga garantías de libre accesibilidad, derechos de los usuarios”, puntualizó.

Con respecto al segundo eje, el proyecto busca concebir a la actividad financiera como un servicio para el desarrollo económico y social de la Argentina.

El planteo de Heller despertó voces en contra, que provienen de los grandes grupos financieros; y voces a favor, encabezadas principalmente por el sector PyMES. El contenido y alcances de su trabajo plantean el fortalecimiento del ahorro nacional mediante productos acordes a las necesidades de los usuarios.

Además, impulsa el financiamiento productivo de las micros, pequeñas y medianas empresas nacionales; reglamenta el derecho de los usuarios para, desde allí, fijar las obligaciones de las entidades y satisfacer esos derechos.

Por otro lado, determina que una proporción de la cartera de créditos a los privados debe destinarse a las PyMES y profundiza la presencia del Estado en el esquema de bancos a través de la regulación de tasas y créditos a pequeños y medianos empresarios.

Estos son, en pocas palabras, los puntos que desarrollará diputado nacional en su conferencia.

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